农村地区是朝阳区发展的希望所在，后劲所在。加快农村城市化是朝阳区“十一五”时期的三大重点之一。

未来五年是朝阳区全面推进农村城市化的关键时期。随着三大功能区建设步伐的加快，各乡乡域规划的逐步实施，我区农村城市化将进入到全面推进的新阶段。落实科学发展观，构建和谐乡村，实现北京城市总体规划对朝阳区的功能定位以及承办2008年奥运会，给“十一五”期间农村城市化提出了更高的要求。
    坚持产业发展、培训就业、产权改革、社会保障、基础设施、新村建设、环境保护、社会管理八位一体，显著提高农村城市化综合实现水平。
    未来的五年，农村城市化综合实现程度达到98.7%，全面小康社会实现程度达到92%。到2010年，城市规划建设取得显著进展，城市功能布局框架基本形成；与全区功能定位相适应的产业支撑体系基本建立；城乡一体社会保障、就业体系、社会事业、公共服务体系、城市管理体系和流动人口管理长效机制基本确立。把农村地区建设成为经济繁荣、环境优美、人民安居乐业、社会和谐稳定的城市功能拓展区。

 

坚持规划龙头带动，落实“组团式规划建设，板块式经济发展”思路，全面优化农村地区产业结构，充分发挥产业集群效应和区域经济特色优势，实施“六九八”工程。
    农村地区产业发展总体定位是：第一产业重点发展现代都市型农业和绿色产业。第二产业重点发展以电子信息、光机电、生物医药等为代表的高新技术产业、现代制造业和服装研发产业。第三产业重点发展文化体育、休闲旅游、仓储物流、汽车服务业，积极培育金融、会展、传媒、信息咨询、中介服务等现代服务业。努力构筑“以现代服务业领衔、高新技术产业为支撑、现代制造业为补充”的符合城市功能定位的产业发展新格局。
    ■前景:产业布局明显优化，产业集群形成规模，产业支撑能力显著提高。

 

实现人的城市化是全面推进农村城市化的重要任务。完善教育培训、转移就业、社会保障体系，逐步形成和完善“教育—就业—保障”联动机制，加快实现农民思想观念、生产方式和生活方式的转型。主要包括：
    加强农村劳动力教育培训工作，开展定单培训、定向培训和品牌培训，使每个农村劳动力得到一次免费培训，取得一个职业资格证书，全面提升农民素质。促进农村劳动力转移就业，加快实现就业方式的转变。建立城乡一体的社会保障体系，解决农民后顾之忧。
    ■前景：逐步形成和完善“教育—就业—保障”联动机制，加快实现农民思想观念、生产方式和生活方式的转型，实现“人的城市化”。

 

    基础设施建设向农村地区延伸和倾斜，着力改善生产生活条件，逐步消除城乡之间在基础设施和社会事业设施方面的差距。主要包括：
    加强路网建设。加大供水工程投入力度，确保饮水安全。建立完善的供电供气供热和通讯体系。加强农村地区信息化建设。实行区域性基础设施与社区基础设施建设并重。

    以实现生态环境、生态经济、生态社会全面协调发展目标，将农村地区建设成为水清、天蓝、安静、清洁、自然、便利的宜居城区。主要包括：加强绿化美化，实施绿化精品工程，实现绿色板块之间全部连接。加快新村建设、旧村改造和农民搬迁上楼步伐。加强环境卫生综合治理，推进垃圾资源化、无害化和减量化处理，整治环境脏乱点，加强违法建设整治和防控。
    ■前景：基本建成城乡一体的基础设施网络体系，使农村地区成为绿化、净化、美化的可持续生态系统和宜居城区。

 

推进农村行政管理体制改革、推进乡镇综合结合机构改革、加强农村地区社区建设、加强社区党建工作、繁荣社区文化，形成完整统一、分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代社会管理和公共服务体系。
    推进农村经济体制改革，以“资产变股权、农民当股东”为基本方向，推进集体经济组织产权制度改革，要通过3-5年时间，基本构建起适应社会主义市场经济要求的新型经济组织。
    大力推进综合配套改革，完善区乡财政体制，研究探索化解村级债务的办法和途径，建立城乡统一的财政供给体制和公共产品投入供给机制，确保政企分开。
    ■前景：到2010年，新建社区240个，基本实现网格化精细管理；农村经济管理体制改革进一步深化，基本实现资源配置的城乡一体化，到2010年，城市化进程较快的乡基本完成集体经济组织产权制度改革。

 

加快发展教育事业
    学前三年教育达95%以上，义务教育入学率和完成率保持在99%以上。完善区、乡、村三级成人教育办学网络，80%以上的行政村建立村级文化技术学校，70%农村居民参加各类文化生活教育。优化教育资源空间布局，形成与空间结构、产业发展和人口分布相协调的教育设施布局；加大对农村教育事业的投入力度，实现均衡发展。
    推进医疗卫生事业发展
    健全医疗服务网络，在三大功能区和五个边缘集团建成8个区域医疗中心。将乡卫生院全部转化为社区卫生服务中心，村卫生室转轨为社区卫生服务站。建立健全公共卫生防控、监测、应急预警和传染性疾病医疗救治、健康管理服务等公共卫生网络。充分发挥社区卫生服务中心（站）的功能，提供预防、康复、健康教育和计划生育技术指导等综合性服务。加大农村卫生工作的投入，消除卫生服务城乡差别，引导社会资源有序进入农村医疗领域，开创多元化办医的新局面。
    繁荣农村文化体育事业

大力发展文化传媒、体育会展产业。组织开展农民喜闻乐见的群众性文化活动和群众性体育活动，引导和鼓励农民群众因地制宜地开展各种形式的体育健身活动。完善文化体育设施，推进人文奥运进农村，提高农民群众的身体文化素质，促进地区精神文明建设。
    ■前景：满足“人人享有基本公共服务”的要求，建立起城乡一体的文化、教育、体育、卫生体系。