《朝阳区高新技术产业“十一五”发展规划》是朝阳区“十一五”规划的重要组成部分，是今后五年朝阳区高新技术产业发展的指导性文件。规划编制的主要依据是《国家中长期科学技术发展纲要》；《北京城市总体规划（2004—2020年）》；《朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

一、规划背景

“十五”期间，朝阳区紧紧围绕建设高新技术转化区目标，坚持规划引导发展，环境促进发展，功能区带动发展，大力发展高新技术产业。

产业总量显著增长。2005年，全区高新技术企业实现工业总产值298.7亿元，比2001年增长36.7%。高新技术产品产值占工业总产值的比重达到42.7%。

重点产业快速发展。已初步形成以电子信息、光机电一体化、生物工程和新医药产业、高新技术服务业为支柱的产业结构。2005年电子信息产业实现工业总产值175.9亿元，占全区高新技术产业的59%；光机电一体化产业实现工业总产值51.4亿元；生物工程和新医药实现工业总产值35.2亿元。以研发、设计、信息通讯、检测（测试）等为主体的高新技术服务业成长迅速。

产业园区集聚增强。电子城科技园区发展空间得到拓展，望京3平方公里产业区纳入中关村电子城科技园政策范围，电子城北部2.74平方公里纳入电子城科技园区政策范围，4.01平方公里的健翔科技园纳入了中关村政策范围。2004年末，电子城、望京和健翔三个园区拥有高新技术企业211家，占区域高新技术企业单位总数的21.2%；完成工业总产值232.4亿元，占区域高新技术产值总额比重达到73.3%。健翔科技园成为科技服务业聚集地，2004年园区内商务服务业企业达到353家。

重点企业加速发展。北京首信集团、北京兆维集团、京东方科技集团公司等进入国内电子百强企业行列。京东方笔记本电脑、北广广播电视发射设备等14家企业的19个产品成为北京名牌产品。双鹤、紫竹、双桥等医药企业在医药市场上占有重要地位。摩托罗拉、北电网络、西门子、ABB传动等一批具有国际竞争实力的企业研发总部进驻朝阳区。

发展环境进一步优化。“十五”以来，加快科技园区和技术交易市场建设，积极发展科技服务机构，加大政府对科技创新投入力度，成立中关村科技园区健翔科技园，建立朝阳区生产力促进中心，落实北京市鼓励高新技术产业发展相关政策，培育创新、创业与科技转化服务体系，区域创新创业环境大为改善，科技服务体系不断完善，有力促进了高新技术产业发展。目前，朝阳区科技服务机构约占全市40%，2005年全区共申请专利5066件。

2．新的发展形势

二、总体发展思路

紧紧围绕高新技术产业基地的功能，努力发展成为高新技术研发聚集地、高新技术成果转化聚集地、高新技术产业化聚集地。

以科学发展观为指导，继续推进高新技术转化区建设，优化发展环境，鼓励自主创新，促进成果转化，提升产业能级，全面提升朝阳区高新技术研发、高新技术转化、高新技术产业化的功能，为首都建设创新型城市做贡献，为朝阳区落实新的城市功能提供强劲支撑。

环境促进。以环境的大优化促进区域产业的大发展，不断完善区域基础设施配套环境、生态环境、法治环境、政务环境和人文环境，健全区域创新服务体系，为高新技术产业发展营造优良环境。

园区带动。以科技园区为依托，发挥产业集聚作用，提升产业发展能级；以高新技术产业基地为基础，提高产业配套能力，拓展产业发展空间和规模；引导、创造和优化集群发展环境，加快产业融合和集聚，提升区域综合竞争力。

自主创新。按照首都创新战略的实施要求，加快体制创新、科技创新和管理创新，引导企业成为产业发展和技术创新的主体，把提高自主创新能力作为提高核心竞争力的中心环节，以创新带动高新技术产业的全面升级和结构的全面优化。

功能提升。注重产学研相结合，推进高新技术在研发、转化、产业化等环节和链条上的完善，使区域实现由单一的生产制造基地向制造与服务相融合的高新技术产业基地的功能转变，提升朝阳区高新技术产业对外辐射功能，拓展朝阳区对外服务功能。

经过五年的发展，努力实现自主创新能力显著增强，聚集一批国际、国内知名的高新技术企业研发中心；科技商务服务功能显著增强，促进成果转化服务体系进一步健全，技术交易市场进一步活跃，高新技术对外服务和辐射的功能明显提升；产业竞争能力显著增强，培育形成一批具有核心竞争能力的主导产业，结构明显优化，可持续发展能力提升。产业贡献率提高，高新技术产值占工业总产值的比重达到45%。自主创新能力提高，申请专利数达到6000件。

三、提升产业能级

大力发展网络与通信设备、光电显示与数字视听、软件与网络信息服务、新型元器件、自动化电力设备、生物工程和新医药、航空设备制造七大产业。

（1）网络与通信设备。重点发展领域：通信终端设备（设计）、3G通信网络设备、下一代互联网设备、卫星通信设备等领域。重点推进项目：首信工业园的3G系统设备、手机生产线和研发中心等项目；德信无线手机研发设计国家重点实验室和5万平方米扩产（办公楼）项目；海域天华公司平板天线项目；北京天宇华星航空科技有限公司卫星导航定位系统和北斗终端用户机项目；合众思壮GPS卫星通讯系统和终端设备。

（2）光电显示与数字视听。重点发展领域：液晶显示器件、液晶显示设备、等离子显示设备、LED显示设备、数字电视发射接收设备、IP电视设备等。重点推进项目：京东方TFT－LCD生产线项目；东方冠捷数字平板电视及显示产品产业基地、PDP和LCD研发中心项目；北广集团固态数字广播电视发射机和有线电视机顶盒；汉辰科技IP电视设备与系统。

（3）新型元器件。重点发展领域：IC产品、电子设备（含IC专用设备）、中高档片式元器件、敏感元器件与传感器、电力电子器件、高频频率器件、微型扬声器、汽车电子等。重点推进项目：华大身份证芯片设计项目；七星华创厚膜混合集成电路项目；北方微电子基地设备工艺研发中心8英寸100纳米刻蚀机、12英寸刻蚀机产业化项目；功率电子器件、片式元器件、敏感元器件等；北京华商汽车电子项目等。

（4）软件与网络信息服务。重点发展领域：软件（含系统集成）与网络信息服务重点发展嵌入式软件、行业应用软件、系统集成、数字内容、网络接入服务、网络增值服务、移动增值服务等。重点推进项目：华大IC设计软件平台，握奇IC卡数据安全软件，建研股份建筑设计软件和企业信息化建设软件，东海互众石化行业软件，超图公司地理信息系统（GIS）基础软件平台，中科永生公司地理空间数据系统，海域天华民航安全系统，东方天艺三维数字动画电影；兆维信息化与自服产业基地项目，海湾科技GST火灾自动报警系统、消防联动控制系统等安防系统，华高科技交通网络控制系统，东方嘉力潜入式自动化油库系统，金汉王企业集团移动智能平台工作量管理系统等。

（5）自动化电力设备。重点发展领域：电气控制系统、电气传动设备、全封闭组合电器、高低压配电设备等。重点推进项目：ABB、西门子、施耐德进驻，北开股份万能式真空断路器、SF6全封闭组合电器，毕捷NEMA标准高效率电动机、变频调速电机、稀土永磁电机，华东开关高低压电器配电柜，华东西瑞变配电计算机监控系统，华东森源高压真空断路器，博西电力高频开关电源设备等。

（6）生物工程和新医药。重点发展领域：新型合成与半合成药物、新型中药和药物新制剂、生物芯片、基因治疗等关键技术的应用与产业化，引进生物医药企业总部、研发中心、销售中心等。重点推进项目：以双鹤药业、紫竹药业、天坛生物等医药企业为依托的研发和引进新医药设计与筛选、制剂等关键技术，研发生产心血管疾病治疗、抗恶性肿瘤治疗、数字影像诊断、介入治疗、计划生育药物等新剂型、新品种、新辅料。

（7）航空制造装备。重点发展领域：数控及柔性制造系统、计算机应用软件、高能束流加工、特种焊接、复合材料制造等。重点推进项目：搅拌摩擦焊接项目，数控机床项目，高能束流加工项目等。

（8）促进环保、能源和新材料发展。紧抓循环经济发展机遇，利用环保产业政策导向强的特性，加大落实力度，整合区域产业资源，加大环保产业发展支持力度，重点发展应用污水处理、垃圾资源化、大气治理、噪声降低、生物农药与食品安全等技术；鼓励企业开发太阳能、地能、新型高效电池及节能新技术（产品）以及纳米材料、电子信息材料、新型生物材料和无机非金属材料。

（1）加快电子城东区IT产业园建设。明确IT产业园定位，理顺开发机制，引导园区实现单一的生产制造功能向投资、管理、研发、生产综合性职能转化。完善东区商务配套设施，改善基础设施，实施国际电子总部建设工程，加快国际电子总部等重点项目建设。

（2）加快电子城西区开发建设。加强基础设施、办公条件等硬环境建设和政府效率、政策支持、中介服务体系等软环境建设，优化总部发展所需的软硬环境，吸引更多企业研发中心和总部入驻。切实抓好摩托罗拉、北电网络、爱立信、安捷伦等重点项目建设，尽快形成国内外知名企业研发中心聚集的空间氛围。推进电子城西区五环外B9-B12以及C1-C4区域的征地拆迁和一级开发，尽快实施该区域的开发建设，扩大产业区域的影响。

（3）加快电子城北区规划建设。高水平制定电子城北区的总体规划，充分实现城市规划和产业规划的有效衔接。对电子城北区进行形象设计和定向招商，加大宣传推广力度，吸引电子信息知名企业研发机构和高端制造业企业聚集，把电子城北区建成以电子通讯产业研发为主、高端制造业为补充的高新技术产业发展新区。

（4）促进定福庄高新技术产业集群发展。发挥中国建材研究院、北京航空制造工程研究所、中国建材科技情报所、北京工业大学分校和中建一局等单位的科技资源与人才优势，发展航空装备、技术检测、科技咨询和生态建材研发等科技服务产业。依托天坛生物集团、双桥制药、红惠制药、燕京制药等医药企业，整合区域医药产业资源，发挥市场网络效能，建设医药研发、销售基地，吸引国内外医药企业投资，发展生物工程、新医药等高端制造产业。促进生物工程和新医药、环保、新材料等高新技术产业集群发展，形成东部高新技术产业带。

（5）完善园区基础设施。加快现代化基础设施体系建设，实施“基础设施完善工程”。充分挖掘现有设施潜力，以缓解交通拥堵、保障能源及水资源供应安全为重点，完善功能区综合交通体系，保障园区输配电及热力供应设施建设，加大公共环卫设施投入，逐步建立安全、高效、完善的现代化基础设施体系。通过科学扩张增量，合理利用存量，提高基础设施的使用效率。

（1）引导企业拓展市场。借助经济全球化和国际产业转移加快、区域间协作加大的发展机遇，整合、制定产业政策，引导企业加大产品开发力度，加大企业产品推销，提高企业产品知名度。支持鼓励企业“走出去”，将产品不断推向国际、国内外市场，拓宽营销领域。

（2）推进产业国际化发展。鼓励企业加快技术更新和产品升级，提高传统的管理水平和产品技术含量。实施品牌战略，通过提高产业的核心竞争力，提高产业知名度，积极利用国际、国内两种资源和资金，发展高新技术产业。吸引各种类型的跨国公司入驻区域，不断推进高新技术企业和产业在技术、市场、人才、资金和信息等生产要素的国际化。

突出重点，整体包装，利用知名研发中心在区域的聚集效应及影响，加大推介力度，塑造良好区域形象。拓宽招商渠道，引进国内外知名企业研发中心，加快打造国际研发总部聚集地的进程。促进区域研发资源合理流动，鼓励国内企业增加技术创新投入，加强对技术引进成果的消化吸收，提升区域整体创新水平。以研发中心聚集，占据电子信息产业价值链高端，促进创新型产业集群形成，增强区域产业竞争力。

构筑新型产学研机制，鼓励企业、大学、科研机构联合进行技术创新和成果产业化，努力构建以满足市场需求为导向的技术创新和成果转化机制。依托科研院所和骨干企业的技术研发优势，争取国家级工程研究中心、国家级重点实验室建设。鼓励和支持具有优势地位的企业利用高校和科研院所的特色资源优势，联合相关机构，建立并完善专业性的公共技术支撑平台，为企业提供设计、测试、检验等专业化服务。支持企业与科研院所共建开放式实验室，鼓励高等院校和研究院所发挥科技条件资源优势，形成一批面向市场应用的公共开放实验室。发挥大学科技园的科技成果转化平台作用，鼓励大学建立专业孵化体系，转化科技成果。

积极培育创新主体。发挥中关村科技园和中国北京（望京）留学人员创业园的政策优势，加大政府对自主创新的引导投入，鼓励国内外大型企业开发新技术、新产品，增强企业技术和产品的创新能力。制定政策，吸引著名跨国公司和外地大企业在区域内地区总部、研发基地。加强企业技术创新中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业。发挥各类企业特别是中小科技企业的创新能力，鼓励技术创新和发明创造。利用国家中小企业创新基金、中关村企业信贷融资促进平台、创业投资引导资金鼓励中小企业技术创新。支持企业以核心技术为依托申请专利，以北京作为国家标准试点城市为契机，支持企业积极参与技术标准的研制。

围绕政府职能，在知识产权申请和保护、提升政府服务水平、加大中介服务组织培育、建立健全社会信用体系、推进体制机制创新等方面加大工作力度，形成完善的政府创新服务体系。发挥市场机制作用，引进一批会计、法律、咨询、证券、评估等中介机构，为园区企业提供专业化服务。鼓励中关村科技园区的公共服务类中介机构在电子城设立分支机构或办事处，促进与电子信息产业相关的行业协会（商会）落户电子城，打造技术中介服务体系，成立科研成果转化服务中心，推动科研成果产业化。

加强政府引导，通过市场机制运作，建立和完善科技评估、技术成果交易、创业投资等区域创新服务机构，积极鼓励多元投资主体创办各种形式的孵化器，建立服务功能社会化、网络化的创新服务体系，为科技成果产业化、新产品开发、中小企业技术创新提供服务。落实《北京市知识产权发展和保护纲要》，加大侵犯知识产权行为的查处和打击力度，保护知识产权。

鼓励和支持骨干企业设立海外研发中心，实施全球研发战略，充分利用国外先进的技术和人才资源。实施引进跨国公司研发中心专项计划，积极推进跨国公司研发中心建设，发挥电子城跨国公司总部与研发中心大规模集聚的优势，鼓励大企业与跨国公司合作建立研发中心，充分利用跨国公司的技术溢出效应。借助中关村科技园区国际化战略，积极拓展科技合作与交流渠道，营建良好的科技创新环境，将电子城建设成为一个国际接轨、院所互动、协调运转的开放式科技创新基地。

不断完善促进科技成果转化和产业化的信息服务体系、风险投资体系和人才服务体系。加强科技成果转化和产业化信息的收集、加工和发布。建立技术鉴定、技术评估、无形资产评估、风险评估以及法律、财务咨询等服务支撑体系。促进科技担保、直接投资、高新技术产业化专项贷款等金融服务体系建设。加大孵化器建设力度，在保障为归国留学人员提供优势创业创新条件的前提下，为院所创建企业和科研人员创业提供大力支持。

依托电子城业已形成的通信、计算机、数字视听等高技术制造业基础，以软件、消费类电子产品设计、网络信息服务等电子信息相关服务业为方向，重点促进嵌入式软件和系统集成产业发展，积极培育网络接入服务、网络增值服务以及移动增值服务等新型业态，通过支持德信无线手机研发、华大IC设计软件平台等一批重点项目建设，实现高技术型服务业跨越式发展。支持IT管理服务、数字内容、科技咨询等高技术服务业发展，探索和推动新型业态发展和商业模式创新。

依托驻区科技资源和中关村的科技创新优势，大力发展科技中介、科技评估等服务业，为原创技术的孵化、转化和为国际科技交流与高科技商务活动提供服务。充分利用其完备的商务和会展设施，延伸CBD功能，汇合科技与商务，发展科技经纪、科技会展、科技营销、科技信息咨询、投融资中介服务和科技人才交流等科技商务服务业，发挥科技交流在高新技术转化区建设中作用。

加快万红里电子总部开发建设，推动电子城实现国内外电子信息企业总部、研发中心、营销与采购机构的大规模集聚和高效运营。充分利用“数字电子城”平台，发展面向企业用户的大宗电子产品贸易，营建具有国际影响力的电子信息产业信息中心、定价中心、货物交割中心和单证交易中心。

实施“数字电子城升级工程”，加快建成并完善电子信息产业行业数据库，打造行业信息中心。积极发展网上展示和网上交易，以园区企业为依托，面向国内外企业，紧密结合展示交易中心功能，建成以电子类产品供应和销售为主的电子展示交易市场。加强“数字电子城”的推广应用，促使企业自觉使用平台，通过为园区内中小企业和少数大企业提供ASP应用服务、人事管理、行业咨讯等服务，促进企业信息化建设；与物流企业合作，建设网上货物配送中心，实现网上物流配送管理；积极为园区企业提供税务服务、银行服务等公共服务。

推进酒店、餐饮、停车场等商务配套设施建设，促进金融、保险、投资等商务服务产业发展，为电子城园区企业提供便捷的商贸、融资、结算、信贷、信息、物流、专业会展服务，满足研发和企业总部集聚对商务服务的需求。

19．创新园区发展机制

完善园区一体化发展机制，促进园区统一规划、统一建设、统一政策、统一发展。完善园区与街乡利益共享机制，促进街乡参与园区建设。促进行业中介组织建设，充分发挥行业组织力量推进园区建设。强化政府服务职能，完善园区服务促进机制，重点项目实施代办服务。加强各园区建设开发公司的能力建设，完善法人治理结构，促进园区建设。

在充分利用原有高新技术认定企业相关优惠政策的基础上，研究促进企业自主创新能力提升以及重大科技成果和关键技术产业化的政策，完善创新型人才吸引和培养的政策，实施促进国际交流合作的政策。

引进、培育创新人才。制定吸引优秀人才的实施意见，完善人才市场体系，围绕电子信息、高科技服务业等重点发展产业，积极引进国内优秀人才和紧缺人才。通过海外举办召开创业园推介会、海外留学人员归国创业洽谈会、网上推介洽谈、项目对接等多种方式，吸引留学人员回国创业、回国服务或为国服务。落实国家、市、区关于引智工作的政策，鼓励国内外各类高层次人才采取柔性流动方式来我区从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作。积极开展国际技术交流。

进一步完善人才的培养、交流机制。每年召开面向全国高等教育院校的电子城企业专场人才招聘，推动企业与高校联合培养专门人才，开展多层次的专业技术人员和管理人员的培训；充分发挥首都优势，采取“引进来、走出去”两种方式，积极开展国际人才交流与培训，引进国际高尖水平的经营和技术人才。

编制年度实施计划。将规划确定的任务纳入各相关部门年度工作计划，明确责任人和进度要求。建立并不断完善考核评价机制，做好规划调控指标的考核评价，对规划实施情况进行年度追踪分析。